学科专业是人才培养的基本单元，也是深化高等教育供给侧结构性改革的关键抓手。优化学科专业和人才培养结构布局，是提升高等教育人才自主培养质量的关键。

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为贯彻落实党的二十大报告关于“加快建设高质量教育体系”和“全面提高人才自主培养质量”的新要求，近日，教育部等五部门印发了《普通高等教育学科专业设置调整优化改革方案》（以下简称《改革方案》），明确提出“到2035年，高等教育学科专业结构更加协调、特色更加彰显、优化调整机制更加完善”的政策目标。从内容上看，《改革方案》主要体现出以下五个方面的精神内涵。

一是聚焦战略需求，彰显学科专业布局的前瞻引领。一方面，深化学科专业布局的战略地位认识。从高等教育内外部关系看，学科专业是连接经济、科技、产业等领域的桥梁。因此，制定学科专业设置调整改革方案要体现出跨系统的特征，将学科专业布局置于教育、科技、人才一体化统筹的战略高度。《改革方案》的出台充分体现了学科专业布局战略地位的提升。

另一方面，发挥学科专业布局的创新引领作用，有力支撑国家高水平科技自立自强战略目标的实现。要从根本上解决关键核心技术“卡脖子”问题，就必须完善学科专业人才自主培养体系、提升学科专业布局的前瞻性和引领性。《改革方案》回应了我国在基础学科、新兴交叉学科、技术前沿学科布局的创新短板，对于实现国家高水平科技自立自强具有突出的指导意义。

二是坚持问题导向，促进学科专业布局的结构优化。首先，优化学科专业人才培养类型结构，回应多元化需求无法满足的问题。随着科技日新月异的发展，新型人才需求不断涌现的同时，不适应经济社会发展的学科专业应当逐渐被淘汰。

其次，优化学科专业人才培养的层次，回应高水平人才供给能力不足的问题。尽管当前我国接受高等教育的人口规模有了显著提升，但高水平人才的自主供给能力仍然不足。

再其次，优化学科专业人才培养的规模结构，回应相关领域人才供给过剩的问题。在学科专业设置过程中，应避免盲目跟风造成的某些行业领域人才供给过剩问题。

三是强化统筹联动，推动学科专业布局的机制创新。首先，为高校学科专业发展规划制定提供方向引领，激发高校发展的能动性。学科专业布局的落实主体在高校，关键在于引导高校创新能动发展。《改革方案》指出，要将学科专业规划与学校事业发展规划相统一，且从多个领域提供了改革指引和重点，为高校科学制定学科专业发展规划明确了方向。

其次，为省级主管部门赋能明责，发挥省级主管部门对学科专业布局的统筹作用。《改革方案》进一步明确了省级主管部门在学科专业设置、检查评价、人才需求和使用情况评价等方面的职能职责。

再其次，为国家学科专业宏观调控机制完善划定重点，深化国家治理的主导性。

四是变革组织形式，深化学科专业布局的交叉融合。一方面，以打造优势特色学科为核心，深化一流学科和基础学科建设中的交叉融合。围绕一流学科和基础学科建设，《改革方案》提出“要打破学科专业壁垒，深化学科交叉融合”“做优特色学科专业，实现分类发展、特色发展”等，既体现了知识生产创新的组织模式演化趋势，也彰显了“打造中国特色世界影响标杆学科”的内在要求。

另一方面，以“四新”建设为突破口，深化交叉复合型人才培养体系改革。从现实问题看，学科领域疆界不断固化，以学科专业为基础、院系为依托的人才培养模式的局限性日趋凸显。面向未来的学科专业布局，必须体现出学科专业交叉融合人才培养模式改革的新要求和新趋势。相较于之前相关政策文件中关于“四新”建设的指导意见，《改革方案》的论述更为详细具体，且更具有针对性。

五是完善质量保障，助力学科专业布局的科学落实。建立相应的质量保障机制是高等教育改革发展需要解决的重要议题。首先，高校应开展自评，健全学科专业建设质量年度报告制度，主动公开接受社会监督。学科专业发展水平是影响高校办学声誉的关键指标。为获取更多办学资源，部分高校在学科专业布局过程中存在“求全”“求新”“求大”的形式主义问题，造成了学科专业建设质量不高的困境。作为学科专业建设的责任主体，高校有必要定期开展自评进行发展反思，并通过年度报告制度接受社会各方的质量监督。

其次，省级主管部门应定期开展学科专业建设质量检查，对办学质量无法达标的学科专业责令暂停招生或限期整改。作为学科专业建设质量保障的重要一环，省级主管部门可以结合各省实际情况发挥统筹协调作用，对省内高校的办学条件、师资力量、实践条件、学生满意度、招生规范度等进行定期检查。从深层次看，基于省级层面建立学科专业建设质量保障机制，能够有效弥补高校自评工作中存在的诸多不足。

再其次，完善国家学科专业建设质量标准，充分发挥专家组织在学科专业动态调整过程中的研究指导作用。作为学科专业宏观调控的主体，国家应从整体大局出发，制定学科专业建设质量的基本标准和制度，为高校和省级主管部门提供参考依据。同时，在制定质量基本标准和制度的过程中，要尊重学科专业之间的内在差异性，引入专家组织等专业力量参与其中，以保障过程和结果的科学性。

（田贤鹏，作者单位系江南大学教育学院；本文系江苏省教育科学规划重点课题“研究型高校跨学科协同育人的组织变革研究”［B/2022/01/100］的阶段性成果）

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